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“特金会”后,美朝之间首次实质性的大戏即将上演,甚至会有“猛料”放出。

据韩媒消息,美国国务卿迈克•蓬佩奥将于下周访问平壤,推进特朗普政府迫使朝鲜无核化的努力。这次出访,蓬佩奥取消了原定7月6日在华盛顿与印度外长的会晤,以便飞往平壤,但由于与朝鲜有关的重要旅行,蓬佩奥不得不取消会晤,直接飞朝鲜。

长安街知事App注意到,蓬佩奥此行是“特金会”后,美朝针对下一步行动首次落下的实锤,如果说“特金会”是美朝关系“破冰”的话,以蓬佩奥此行为开端,美朝将拿出实际行动来“融冰”,从这角度来说,半岛局势下周将迎真正分水岭。

“传声筒”

蓬佩奥曾两次访问平壤,即将开始第三次。尽管按照此前美朝联合声明,蓬佩奥将“尽早”与某一位朝鲜高官举行“后续”商谈,但这个既定安排因为蓬佩奥的特殊身份显得格外不同。

蓬佩奥是特朗普2016年赢得大选后最早提名的内阁要员之一。特朗普去年1月上台后,蓬佩奥的提名也随即在参议院获批从而第一时间走马上任。更重要的是,蓬佩奥始终站在特朗普一边,支持特朗普的言论和决策,在朝核、伊核等问题上与特朗普的政策取向也比较一致。

重要信号!特朗普“传声筒”直奔朝鲜,半岛局势下周迎关键时刻

 

蓬佩奥与朝鲜关系微妙。蓬佩奥是特朗普和金正恩改善美朝关系不可替代的中间人。“特金会”前的短短一个多月时间里,他两次访问朝鲜,均与金正恩会面,并从朝鲜带回三名被扣押的美国人。如果不出意外,蓬佩奥此次访朝,现场指挥美军遗骸送还等事宜。

蓬佩奥与特朗普的关系以及他出访朝鲜所取得的外交成果说明,蓬佩奥是特朗普外交决策圈的核心之一和首要执行者,并且他在接下来美朝关系变化中还将扮演着十分重要的角色。这种身份和角色也决定,蓬佩奥到访朝鲜如特朗普“亲临”,他就像特朗普的“传声筒”,领会特朗普的意图,并达成特朗普想要达成的目标。

安抚

为美朝展开实质接触创造氛围的行动已先于蓬佩奥访朝展开。

6月26日开始,美国国防部长马蒂斯这几日马不停蹄造访中韩日三国。

这是马蒂斯任内首次访问中国,也是继2014年4月美国时任防长哈格尔访华后,4年来第一位访问中国的美国防长。马蒂斯上任后,已经7次访问亚洲,但中国一直不在马蒂斯的行程之内。中美围绕一些问题存在分歧,在此背景下,美方一直寻求中国继续在朝鲜问题上提供合作。马蒂斯在与中国国防部长魏凤和见面时也表示,他将寻求中美双方有共同利益的领域,包括劝说朝鲜放弃核武器。

在半岛问题上,与寻求中国的帮助不同,对于韩日盟友,美国是要安抚的。

特朗普日前单方面宣布暂停美韩联合军演,引起日韩不安。马蒂斯向韩国保证,美方“铁定”履行对韩国的安全承诺,包括保留及维持目前的驻韩美军人数。

在29日马蒂斯与日本防相小野寺五典的会见中,如何在东北亚局势中紧密合作,确认美日同盟威慑力将成为重要议题。

重要信号!特朗普“传声筒”直奔朝鲜,半岛局势下周迎关键时刻

 

知事注意到,特朗普出尔反尔的举动已令韩日两国怀疑美国是否依然可靠。马蒂斯这次访问韩日,显然是要安抚美国的这两大盟国,重申对本区域的安全承诺,这种承若的重要程度甚至不亚于朝鲜在弃核后对美国要求的保证朝鲜安全的承诺。

早前蓬佩奥也对这种“安抚”表态。提到特朗普暂停美韩联合军事演习的决定,蓬佩奥在25日接受CNN采访时表示,除非磋商进程展现出诚意并取得富有成效的结果,否则联合军演不会一直暂停下去。

这些迹象都表明,蓬佩奥下周访朝,美朝方面将会有意想不到实质性动作。

风向标

“特金会”落幕后,朝美联合声明立刻成为美国政策圈内攻击的靶心。接下来特朗普单方面宣布暂停美韩联合军演,这更不符合“生意人”特朗普的行事风格,所以,“特金会”被传出存在“阴阳合同”。

知事此前也分析过,“特金会”联合声明外可能存在不为人知的内容,现在看来,这种可能性更大。

美朝关系的核心是半岛无核化,这被写入朝美联合声明第三条:朝鲜重申了2018年4月27日签署的板门店宣言,承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化。单就这一点,美国近期的表述都有前后矛盾的地方。

重要信号!特朗普“传声筒”直奔朝鲜,半岛局势下周迎关键时刻

 

一是,蓬佩奥在25日接受CNN采访时表示,我不打算为无核化设下时间表,不管是两个月或六个月。这与美国国防部官员的说法相反。同一天,美国国防部一名高级官员在防长马蒂斯开始亚洲之行时对部分记者表示,为落实美朝峰会所签署的协议,美国将向朝鲜提交一个时间表,列出美国的“具体要求”。

二是,特朗普上周说,他和金正恩在新加坡峰会后签署的文件的“一号声明”是,“我们会立即开始朝鲜的全面无核化”工作,不过,该文本中根本没有这样的一段声明。

三是,蓬佩奥27日表示,在美朝两国的对话中,我们毫不含糊地表明了我们所说的完全无核化是指什么。而“特金会”后部分国家安全问题分析师批评协议言辞模糊,缺乏朝鲜如何放弃核武器和弹道导弹的细节。

这些细节都说明,美朝之间的博弈并非按照我们看见的协议文本演绎。本月的另外两件事说明了这种博弈的微妙程度。一件是,25日是朝鲜战争爆发68周年纪念日,每年的这一天,平壤居民以往会在这一天举行集会,开始持续一个月的反美活动,但今年这一天,当地民众不仅没有举行反美集会,朝鲜主要媒体也未出现批评美国的评论和报道。另一件是,特朗普在22日签署行政令,把2008年延续至今的“涉及朝鲜(威胁)的国家紧急状态”延长一年、保持对朝鲜的经济制裁。

这些都说明,美朝关系关系是一个先由“特金会”定调,再由特朗普“传声筒”们慢慢和朝鲜谈的过程。正如蓬佩奥在25日接受CNN采访时暗示的那样,美朝经过40年的紧张关系,眼下就期望拟定出一份详细的路线图未免言之过早。在他看来,“特金会”把彼此推上正确的道路,以便制定一个成功的框架。

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